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继承城市更新的表面进行抽象治理

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探索出一条从城市单一整治

转向抽象治理的新旅途

好多东说念主王人说，北京是一座“漂来的”城市，因水而兴。市区不啻一条河流，亮马河是其中最迥殊、最靓丽的一条河流。

从东直门外小街初始，一齐向东直至五环路外的坝河，亮马河总长不到10公里，却串起了第二、第三使馆区和三里屯、燕莎、蓝色港湾三大商圈。

有东说念主称它是“北京塞纳河”，在迥殊的位置和丰富的景不雅除外，她还承载了生态、东说念主文、友谊的特质。

北京市向阳区委通告文件合计，城市回来滨水，东说念主们亲近河流，这是一座城的生涯。在他的想象中，倚着亮马河畔的雕栏，喝一杯清茶，或点一杯咖啡，吹一缕轻风，赏一泓清流，把最佳的滨水资源留给市民，把最好意思的城趋奉欣展示在列国友东说念主眼前，那等于东说念主与当然长入的和谐丹青。

亮马河的故事要从明朝提及，“北京塞纳河”的故事则要从2019年提及，这一年，北京市向阳区对亮马河实行抽象治理。

这条10公里的河流是怎样整治普及的？又怎样回来城市、管事市民？在治水除外，为何还能结束商圈互联、文化旅游消耗长入发展？改日，这里还将有怎样的故事发生？针对上述问题，《中国新闻周刊》近日专访了北京市向阳区委通告文件。

治理的经过是在寻求共同的获取感

中国新闻周刊：北京有400多条河流，其中六环内有41条河流，在这样多河流中，亮马河的特色和价值体当今那里？

文件：作为面积最大的中心城区，向阳有一张漂亮的水网，而亮马河是其中最迥殊的。她的特色和价值，隆起表当今三个方面。

亮马河是一条东说念主文之河。北京领有3000多年的建城史和870年的建王人史，作为“漂来的”城市，北京因水而兴，河流也在王人门城市气质影响下，助长出迥殊韵味。这少量在亮马河身上尤为显着。

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亮马河原名“晾马河”，是明代皇家御马苑所在，马匹要在河里清洗曝晒，因此而得名。还有一种说法是，进京的客商骑兵大王人在此洗刷马匹，冲掉征尘，以图吉祥。

几百年来，不管是王人门北京的古王人风情，如故向阳区的“重商”传统，亮马河王人承载着城市的迥殊气质。当今，亮马河联通了王人门中心城区和城市副中心，在见证北京城市发展与变迁的同期，自己也连接被赋予新的东说念主文特质。今天的亮马河，不管你在一天中的哪个时段，或是四季中的哪一天来，王人能看到不雷同的景不雅、王人有不雷同的感受，因为亮马河把当然和东说念主的遐想创作牢牢聚集在通盘，它的生命力和簇新感定会源源不休。

亮马河是一条友谊之河。亮马河的流域通达，它西起王人门北护城河，向东汇入坝河，是劝诱王人门“王人”与“城”的伏击生态廊说念和文化廊说念，放射面积40余平日公里。

亮马河亦然通达的国际会客厅，沿河散步着105个驻华使馆，各种国际组织、研发总部、跨国公司地区总部高度鸠合，三里屯、燕莎、蓝色港湾等多个国际化商圈为商务洽谈和安闲文娱提供了场所。本年春节，仅蓝色港湾一个商圈就理睬了47.5万东说念主次搭客，结束收入近5500万元。来自各地、列国的一又友在亮马河畔安闲、购物、文娱，感受着不同地域的作风，体会文化长入交流的新意，亮马河畔充满了相通情谊、产生共情的元素和纽带。

亮马河是一条生态之河。亮马河之于向阳区，就如同塞纳河之于巴黎、苏州河之于上海。一条河的从“乱”到“治”，不仅响应出咱们治理理念的升级，更能体现出咱们对城市资源保护的连接深远。

亮马河属于向阳区里的自管河说念，咱们最大禁止调停各单元资源，将治水和生态、经济、文旅等产业研究起来，行政部门主理治水，区属国企和洽操纵贸易配套。

从上世纪80年代初始，亮马河进行了屡次改进，但王人是针对防洪、清淤等某一方面，需要反复治理。当今，咱们继承城市更新的表面进行抽象治理，探索出一条从城市单一整治转向抽象治理的新旅途，不仅好意思化了河说念，更是创造了一条东说念主与当然，东说念主文与生态和谐共处的好意思景长卷。

中国新闻周刊：亮马河从2019年开启抽象治理，启动亮马河边水空间更新改进。那时为什么会作出这样的决策？为什么会遴选抽象治理的神志？

文件：由于水资源设备、利用、省俭和水生态环境保护分属不同政府部门料理，“分水而治”效果欠安。而亮马河整治又触及河流整治、桥梁改进、慢行连通、景不雅亮化、河湖显露和旅游通航6大工程，比单纯治水更为复杂，需要抽象治理。因此，咱们决定由区委区政府统筹，区水务局牵头，触及的其他部门参与，全面鼓动。这样既能够鸠合充足的资源，也能普及使命服从，尽快让东说念主民大家享受改形后果。

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在大家眼里，政府是一个合座，系统内的任何一个部门王人代表政府形象，向阳区的干部有着不推活、不怕干活、协同合作的传统，惟有决定干一件事，就会凝华在通盘，主动认领任务。行家的目的永恒一致，那就是把亮马河作念成老庶民认同的品牌，事实上咱们也作念到了。

此外，咱们但愿水绿交汇、蓝绿长入，是以也在同步鼓动“花坛城市”设置， 湛江市洁科蚕茧有限公司联通向阳绿说念、打造无界公园。从2023年头始， 广州五金矿产进出口有限公司咱们就以“花坛城市”设置为捏手，烟台市禾盛进出口有限公司结束绿说念和公园联通，从合座上布局生态设置，让向阳成为通达生态活力之区，让大家能够更好地亲近当然、感受当然，生涯在公园里、花坛里，这是咱们一直对峙并接力的目的。

中国新闻周刊：向阳区对亮马河的治理有哪些鼎新和亮点，又有怎样的难点？

文件：亮马河的治理有好多鼎新亮点，其中有几个是比拟隆起的。

领先是政企配合。亮马河沿岸有好多国际有名企业，改进使命会对他们的操办产生一定影响，但收获于咱们营造“清、亲”的政商相关和“无事不扰、有事必到”的营商环境，沿线企业对咱们的想法特殊撑持。

在谋划阶段，水务部门的负责东说念主拿着图纸找到企业，两边空谈修改观点，临了由企业聘任国际顶级遐想师吞并遐想，打造高端绿色开敞空间。如今，散步亮马河边，芦苇、菖蒲凭河而立，几米开外是垂柳，然后是国槐、元宝枫和姿态各别的油松，一个唯好意思的、绿色的休憩分享空间出现了。

其次是设置三环桥滨水通说念。在改进前，走滨水步说念需要绕行亮马桥地铁站隔邻的路口，若是遇上红灯，唐突需要10分钟才智通过，不相宜咱们让亮马河慢行系统连通，让庶民出行畅通无阻的初心。

那时有两个决议，一个是抬升三环桥，另一个是在桥下挤出空间，结束连通。抬升的决议较为轻便，但妨碍三环主路的交通，咱们只可遴荐挤出桥下的空间。设置者们插足多数元气心灵，最终圆满完成了管线保护以及下千里空间的功课，通说念建好后，通行时辰仅需1分钟。

再次是推动亮马河通航。若是河说念欠亨航，东说念主民大家享受不到河说念治理的后果，咱们的治理就丢失了灵魂。是以亮马河一定要结束通航、通行，让东说念主们不错亲水、近水。

咱们连接加长航路，结束旅游通航6公里，形成“1河2湖24桥18景”的布局；咱们聚集亮马河河说念宽度中式合适的船只，保证能够同期双向通行；咱们改进翻建“铂宫水闸”，在水闸里提供五彩秀好意思的光影扮演，让乘客的恭候不再无趣；咱们聚集需求实时调养票价，让东说念主东说念主王人能够享受泛舟于亮马河上的幸福。

亮马河通航招引的不只是前来坐船的搭客，更多的是通过河说念通航鼎新了一种新的旅居生涯神志，为产业发展按下“跃升键”，为城市注入了新活力。

至于最隆起的难点，那就是亮马河扫数线性空间也曾存在的泊车不范例、私搭乱建等问题和一些待疏解产业。不外这些问题跟着咱们治理的鼓动，也曾透顶得到治理。如今的亮马河，电子电工已然有了向阳新地方针姿态，有了王人门金柬帖的风仪，为宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的“五宜”向阳代言。

可亲可近才会真实领有

中国新闻周刊：宇宙范畴内，许多城市的河流和市民建立了一种平直且亲密的相关，河边区域成为城市中伏击的文娱和文化场所。你怎样看待河流和市民的相关？在治理亮马河的经过中，向阳区通过哪些神志拉近亮马河和市民生涯的距离？

文件：东说念主类的亲水情结亘古不变，咱们需要一条流淌在身边的河流，可亲可近，真实领有。河流不错成为东说念主们的精神委托。试想一下，倚着亮马河畔的雕栏，喝一杯清茶，或点一杯咖啡，吹一缕轻风，赏一泓清流，还有什么苦恼不成隐匿呢？这就是市民与河流之间密切的研究。

在拉近亮马河和市民生涯的距离上，咱们有两方面举措。

一方面，咱们举办了丰富多彩的文化行为。改进后的亮马河成为向阳新的城市中心和国际会客厅，简直周周有行为，3月16日举办的“醒春动身”行为，象征着亮马河的通航期厚爱初始。接下来，这里还将举办第二届亮马河国际灯光节、第二届茶香文化节，亮马河风情水岸国际艺术季等一系列主题行为，咱们以河流为载体，与宇宙共饮一杯好茶，与国际共赏靓丽光影，既丰富了市民的文化生涯，也带动了经济增长。举例，2023北京向阳国际灯光节带动要点商圈客流量超1000万东说念主次，创造销售额近21亿元。

3月16日，2024亮马河起航 图/北京市向阳区融媒体中心

另一方面，咱们打造了可赏可玩的亲水空间。向阳以行家性、公益性、安全性为原则，拓宽滨水空间，将亮马河作为市民慢生涯的休憩地。

当年，咱们对河说念的料理倾向于保守，而在“还河于民”的新理念下，亮马河引入专科的水上安全保险体系，允许市民进行河说念游水、桨板等亲水行为。同期，各种行家空间和各式文娱款式因地制宜、因需而设，但又尽量不终结空间和局面的使发愤能，使之更有弹性，给东说念主的参与和使用留住鼓胀的想象空间。

中国新闻周刊：治理后，向阳区对亮马河后续的帮衬和诈欺秉持怎样的理念？这种理念体当今哪些具体的地方？

文件：不知你有莫得听过一句话：“妩媚起头于日常的装束，恒久起头于持续的帮衬。”永恒不渝，久久为功，这就是咱们的理念。

从具体举措上来看，咱们遴选三条举措保证亮马河发展的可持续性。

领先，咱们引入了北京首个“河说念管家”。2020年10月，经公开招标，一家物业公司及60余名专科东说念主员入驻亮马河，当起了亮马河的贴身管家。

政府研究部门对物业公司的遴荐也不是一劳久逸，在规章的合同期内，凭据企业在物业管事本事的本色发达、效果进行评估，由评估终结决定续签合同或再行招标。

亮马河的物业抽象料理办当事人要包括景不雅养护、水利体式运维、安全保卫等方面。将传统深嗜上的环境保洁、绿化养护与水利体式、景不雅体式的运行帮衬等内容进行整合，全部纳入物业抽象管事的范畴，并借助智能化信息系统等步履加强内控料理，亮马河的活力持续得到盛开。

其次，咱们还关注市民诉求，实时落实反馈。咱们用好“12345”市民热线渠说念，麇集市民关于改进后的亮马河建议的观点建议，并第一时辰整改落实。比如，前年9月有市民响应婴儿车、轮椅进入亮马河步说念时因“回型门”不平遭遇未便，咱们水务局第一时辰研制了可供残疾东说念主、婴儿车通过的旋转门，并投产装置，治理了这个问题，这是咱们的“自主鼎新”，灵验减少了市民进出未便的诉求件。

再次，咱们会加强宣传劝诱，饱读动住户参与料理。举例，左家庄街说念将辖区内亮马河分红新源西里、新源里虚心源里3个河段，3个社区竖立“河段长”，同期发动沿岸10家社会单元细则“河段长”，并聘任12名社区志愿者担任“河段管家”，共同为河说念变好意思、长治久清孝顺力量。沿线其他街说念的数十个社区也按期开展“河长”环境日行为，组织住户志愿者和社会单元通计算帐垃圾，帮衬河说念两岸环境，真实作念到了水环境的共治共管。

中国新闻周刊：向阳区一直让东说念主感到通达且包容，比如行家会在亮马河边铺上野餐垫，支起小桌子聊天、喝咖啡以致垂钓。但从城市料理的角度说，市民的开脱和城市范例料理、环境卫生自然会产生一些冲破和矛盾，你合计应该怎样均衡这二者？

文件：这是咱们探索超大城市治理中势必会遭遇的问题，即怎样更好地管事市民。行为的经过中不免会产生垃圾，咱们也曾加大算帐力度，不让这些垃圾影响到市民的激情。同期，咱们经受利用法国塞纳河、韩国清溪川、新加坡加冷河等海外城市“东说念主水和谐相处”的河岸治理告诫，在河岸上增多了市民行为空间，增设了垃圾桶等清洁体式，让市民自觉自觉地珍贵河说念环境。

通达包容是向阳内在的城市品格，亦然城市发展的原能源。民间以致给亮马河起了个“北京塞纳河”的诨名。在这里，你能见到街头艺东说念主、开脱歌手、民间乐队、讲古艺东说念主穿梭其间，把河岸行为舞台，随心初始扮演，这是一说念城市的艺术时局线，体现着向阳特有的文化和艺术特色。

 

亮马河欢欣。图/新华

绿色发展需要全场所探索

中国新闻周刊：亮马河的抽象治理关于向阳区加速构建“一纵一横一核”消耗领土有怎样的深嗜？执政阳区的合座贸易谋划中，亮马河具有怎样的地位？

文件：咱们以地铁14号线向阳段、亮马河国际风情水岸为纽带，以CBD、三里屯等地标性商圈为节点，构建“一纵一横一核”消耗领土，亮马河就是其中的“一横”。

自2019年以来，我区社会消耗品零卖总和永恒位居全市首位，占全市比重保持在23％以上，是拉动全市社会消耗品零卖总和增长的伏击引擎。通过鼓动亮马河抽象治理，消耗领土中的“一横”实力连接增强。成立亮马河经济带贸易定约，推动企业由当年“背河操办”转为“拥河发展”“逐河发展”。亮马河国际风情水岸获评首批国度级夜间文化和旅游消耗汇注区，并入选北京市高质地发展十大经典案例。

咱们深远贯彻落实党中央和市委部署条目，把国际消耗中心城市主承载区设置作为融入新发展形态、推动经济高质地发展的伏击捏手，成立向阳区设置国际消耗中心城市指挥小组，实行《向阳区打造国际消耗中心城市主承载区步履谋划（2021—2025年）》，将亮马河作为拉动经济增长的新引擎，一批含金量足、有名度高、带能源强的首店走进亮马河畔。

以餐饮行业为例，在北京38家黑珍珠餐厅中，有25家执政阳；在北京33家米其林餐厅中，有20家执政阳。这些高品性餐厅大多王人散步在亮马河沿线。向阳正在成为一个鸠合全球风仪、追求餐饮品性的“好意思食之城”。

中国新闻周刊：亮马河的治理模式和治理告诫，关于向阳区改日治理其他河流起到了什么作用？

文件：亮马河的治理是一场坐褥神志、生涯神志、念念维神志和价值不雅念全场所的绿色发展变革。咱们意志到，任何河流的治理王人有其共性告诫和个性脾气，难忘因地制宜，站稳东说念主民态度，才智治好每一条河流。这场以河说念更新带动城市更新的机动践诺，留给咱们三方面的启示。

一是处理好城市“蓝绿灰”之间的相关。蓝是指河说念流域；绿是操纵的绿化；灰则是操纵商圈。在和洽中，咱们按照“党委指挥、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，寻求政府与住户观点的最大契约数。

比如，彩选遐想决议的时候，水务部门主动邀请住户代表参与盲审。在后期施工中，严控严管设置行为，河流整治背叛城市谋划，对峙减量提质发展，灵验推动城市更新和保险生态行家空间保护利用。这一套组合为市民生涯提供了历久贯通的行家空间，也为企业发展提供了鼎新平台。

二是关注城市滨水区的溢出效应。这包括生态溢出效应和社会溢出效应。

生态溢出效应，中枢是把城市融入当然，东说念主们呼吸清新空气，望见蓝天白云，畅游净水绿岸，亲近万物花香，分享“生态红利”。社会溢出效应，就是形成口碑。比如，凡是有友东说念主远说念而来，向阳东说念主总会暖和地向他们保举亮马河。凡是执政阳举办的伏击行为，王人会来亮马河“亮个相”。

三是将改形后果改革为经济发展的动能。河流以妩媚带来活力和消深奥，咱们也要凭据流域脾气中式合适的贸易形态。比如，亮马河位置优渥，紧邻国际化大商圈，操纵高净值东说念主群多，消耗智商强，稳健生态、文化、旅游、消耗长入发展，沿线“首店、首牌、首秀、首发”经济层见错出，改进升级后，流域贸易活跃度增长了32％。

河流连气儿城市，润泽城市。下一步咱们将一如既往，把河流治理作为城市更新的伏击带动，走出一条以水兴城、水城共荣的城市回答之路。

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